Toutes les allocations logement en baisse à la rentrée : la colère monte

Cinq euros de moins chaque mois. Par mesure d’économie budgétaire et afin de renflouer les finances de l’État, les aides personnelles au logement vont baisser uniformément dès octobre. Une décision rendue publique samedi 22 juillet qui a suscité la colère immédiate des étudiants, parmi les bénéficiaires de ces dernières.

La mesure, qui concernera tous les bénéficiaires de l'aide personnalisée au logement (APL), s'appliquera dès le 1er octobre 2017, selon Matignon.

Les aides personnelles au logement subiront "une baisse de 5 euros par mois et par ménage à partir d’octobre suite à l’application d’une réforme d’économie budgétaire décidée sous le quinquennat précédent et pas encore appliquée", selon un responsable du ministère, en précisant qu’une suppression pure et simple des APL, évoquée par certains médias, "n’a jamais été envisagée et n’aurait aucun sens".

4,5 milliards d'euros. C'est le montant des économies qu'entend réaliser le gouvernement en 2017, avec le logement, la formation professionnelle et le social comme priorités. Dans le collimateur, on retrouve notamment les APL (aides personnalisées au logement).

Les aides personnelles au logement subiront "une baisse de 5 euros par mois et par ménage à partir d'octobre.

Deux coups de rabot en 2016

D'après le gouvernement, la décision avait été actée sous le quinquennat précédent mais "rien n'avait été mis en œuvre". Elles avaient pourtant déjà subi un coup de rabot en juillet 2016, puis en octobre de la même année.

C'est donc la troisième fois en moins d'un an que les APL vont être diminués, pour tout ou partie des allocataires.

Mais comme l'a rappelé l'ex-ministre du Logement de François Hollande Emmanuelle Cosse, la baisse de leur montant en octobre n'a en aucun cas été voulue ou actée par le gouvernement auquel elle appartenait.

Les aides personnelles au logement bénéficient au total à 6,5 millions de ménages français, dont 800.000 étudiants.

Versées par la Caisse d’allocation familiale (CAF), elles se décomposent en trois catégories: l’aide personnalisée au logement (APL), qui profite notamment à environ 800.000 étudiants, l’allocation de logement familial (ALF) et l’allocation de logement social (ALS).

Toutes sont concernées par la baisse annoncée.

32,5 millions d'économies par mois

Les aides personnelles au logement, qui bénéficient à 6,5 millions de ménages français, dont beaucoup d'étudiants (environ 800.000), coûtent 18 milliards d'euros par an au budget de l'État. Une baisse de 5 euros par mois et par ménage représenterait ainsi une économie mensuelle de 32,5 millions d'euros, soit 97,5 millions sur les trois derniers mois de l'année en cours.

Versées par la Caisse d'allocation familiale (CAF), ces aides se décomposent en trois catégories: l'aide personnalisée au logement (APL), l'allocation de logement familial (ALF) et l'allocation de logement social (ALS).

En renvoyant la responsabilité de cette baisse au précédent gouvernement, accusée de n'avoir "rien mis en œuvre", le ministère de la Cohésion des territoires rappelle que le principe d'une réduction des APL avait été actée durant le quinquennat de François Hollande, oubliant au passage qu’Emmanuel Macron était son ministre de l'Économie, de l'Industrie et du Numérique, le président d'alors souhaitait supprimer ces aides "pour les foyers disposant d'un patrimoine supérieur à 30 000 euros".

Un décret avait d'ailleurs été publié fin 2016 au Journal officiel.

Lors du débat d’orientation des finances publiques pour 2018, le ministre des comptes publics Gérald Darmanin avait affiché la couleur en annonçant des coupes dans les dépenses de logement, de formation professionnelle et dans les aides sociales, où la France dépense « plus que ses voisins sans pour autant améliorer les services ». 

Il avait appelé à un « effort sans précédent », afin de réduire de 3 points le poids des dépenses publiques (56,4 % du PIB) d’ici 2022. « Trop de dépenses, donc trop d’impôts, trop de déficits et trop de dette », avait-il plaidé.

Une baisse de 5 € par mois et par ménage représenterait ainsi une économie mensuelle de 32,5 millions d’euros, soit 97,5 millions sur les trois derniers mois de l’année en cours. Quelque 6,5 millions de ménages bénéficient en effet d'aides au logement.

Le budget total des aides au logement s'élèvent à près de 18 milliards d'euros. 

Il n'y a aujourd'hui plus de ministère chargé spécifiquement du Logement : ce portefeuille dépend du ministère des Comptes publics.

Les étudiants en colère 60 euros par an d’APL en moins pour les étudiants

Les organisations étudiantes ont été les premières à réagir.

Le premier syndicat, la Fage, s’est immédiatement insurgé contre cette réduction de 60 euros par an des APL: la Fage demande au gouvernement et au président "de ne pas matraquer le portefeuille des étudiants en revenant sur cette mesure injuste, d’ouvrir une vraie réforme des aides sociales étudiantes et de lancer sans délais le plan de 80.000 logements annoncé dans le programme du président de la République".

Pour Lilâ Le Bas, présidente de l’Unef, "encore une fois on fait des économies sur le dos des étudiants", qui représentent 40% des allocataires des APL. "Cette aide est vitale pour avoir un logement autonome, pour avoir simplement les moyens de poursuivre ses études car on le sait bien, la précarité est importante, les bourses insuffisantes. Pour nous, c’est évidemment inacceptable", a-t-elle ajouté.

Autre syndicat étudiant, le mouvement PDE (Promotion et défense des étudiants) a également exigé "le retrait d’(une) proposition dangereuse pour la jeunesse" et condamné un "double discours" du gouvernement, qui a promis un gel des frais d’inscription universitaires tout en prenant des mesures d’économies «à contresens» en termes de logement.