Entre 300 000 et 350 000 foyers sont concernés par la mesure détaillée le 20 septembre par Édouard Philippe.

Le gouvernement va-t-il réussir à apaiser la colère des personnes à la retraite ? Le Premier ministre, Édouard Philippe, a détaillé, jeudi 20 septembre sur France Inter, les modalités d’application du geste sur la contribution sociale généralisée, un changement qui doit bénéficier à certains retraités en 2019.

La CSG a progressé le 1^er janvier dernier, pour compenser la baisse des cotisations sociales salariales, dans le cadre de la loi de financement de la Sécurité sociale pour ...

Entre 300 000 et 350 000 foyers sont concernés par la mesure détaillée le 20 septembre par Édouard Philippe.

Le gouvernement va-t-il réussir à apaiser la colère des personnes à la retraite ? Le Premier ministre, Édouard Philippe, a détaillé, jeudi 20 septembre sur France Inter, les modalités d’application du geste sur la contribution sociale généralisée, un changement qui doit bénéficier à certains retraités en 2019.

La CSG a progressé le 1^er janvier dernier, pour compenser la baisse des cotisations sociales salariales, dans le cadre de la loi de financement de la Sécurité sociale pour 2018. Quelque 60 % des foyers de retraités ont vu la contribution prélevée sur leur pension monter de 6,6 % à 8,3 %, soit ceux disposant d’un revenu fiscal de référence supérieur à : 

• 14 404 € pour une personne seule ; 
• 22 051 € pour un couple.

Les retraités aux ressources plus modestes peuvent être, selon les cas, soumis au taux réduit de 3,8 % ou exonérés de CSG.

Des « petites variations de revenu »

« Des dizaines de milliers de foyers de retraités sont à la limite du seuil de revenu qui déclenche le taux plein de CSG et font, du fait de petites variations de revenu, des allers-retours entre les deux taux » selon les années, nous explique l’entourage du Premier ministre.

« Dorénavant, il faudra être passé pendant 2 ans en continu au-dessus du seuil » du taux plein « pour être concerné par l’augmentation », précise-t-on à Matignon.

« Au total, entre 300 000 et 350 000 foyers de retraités devraient bénéficier de cette mesure en 2019 – et les années à venir », selon Édouard Philippe, qui vante un effort financier de 350 millions €.

Le geste sur la CSG figure dans le projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2019, ajoute-t-on à Matignon. Le texte a été présenté lundi 24 septembre en Conseil des ministres.

Des réformes défavorables au pouvoir d’achat des retraités

Depuis le début du quinquennat d’Emmanuel Macron, en mai 2017, outre l’augmentation de la CSG, plusieurs réformes ont pénalisé le pouvoir d’achat des retraités : 

• le décalage au 1^er janvier 2019 de la revalorisation des pensions prévue le 1^er octobre 2018 ; 
• une hausse des pensions limitée à 0,3 % en 2019 et en 2020.

En défense, le gouvernement met en avant la progression de l’allocation de solidarité aux personnes âgées (Aspa) ainsi que la mise en œuvre d’exonérations de taxe d’habitation, destinées aux retraités et au reste de la population.

Le principe d'augmentation annuelle en fonction de l'inflation a donc été remis en cause par le gouvernement : il ne sera plus tenu compte de l'inflation pour les revalorisations 2019 et 2020. À ces dates, les retraites se verront appliquer un "simple" taux fixe de 0,3 % (voir plus bas). Un indice a priori bien inférieur au taux d'inflation estimé (entre 1,5 et 2 %).

Au final : les retraités gagnants ou perdants ?

Au final les retraités seront les grands perdants. Le gel depuis 2015 de leur pension de retraite et l’annonce d’une revalorisation au rabais, une augmentation gelée  à 0,3% jusqu’en 2020 alors que les prévisions d’inflation sont de 2% en 2018, 1,5% en 2019 et 1,8% en 2020, le compte n’y est pas.  

Mais ce vendredi matin, l’INSEE indique que les prix ont augmenté de 2,2% sur un an dont 2,8% pour les prix alimentaires, 16,8% pour le tabac et 12,8% pour l’énergie.

Le retour d'une inflation plus dynamique aurait dû conduire à une hausse des pensions de 2% environ le 1er janvier 2019. La revalorisation sera finalement de 0,3% seulement, a annoncé Édouard Philippe

Si l’on ajoute à cela l’augmentation du taux de la CSG, le gouvernement a augmenté le taux de la CSG depuis le 1er janvier 2018. Une hausse qui a mécaniquement entrainé une baisse du montant des retraites versées à une majorité de retraités. 6 retraités sur 10 subissent donc une diminution de leurs pensions.

Qu’en est-il des petites retraites ?

Depuis 2015, les pensions de retraite sont gelées ou, tout du moins, n'augmentent que très peu. En principe, tous les retraités sont concernés par le gel actuel, sauf "coup de pouce" particulier du gouvernement en faveur des petites retraites comme cela avait le cas au printemps 2015. Toutefois, aucune annonce en ce sens n'a été faite par le gouvernement pour 2018.